关于对呼伦贝尔市政协五届三次会议第24197号提案的答复

关于对呼伦贝尔市政协五届三次会议第24197号提案的答复

魏昕委员：

您提出的《关于为新职业从业者提供支持的建议》收悉，现就涉及人社部门事宜答复如下：

一、关于促进支持新职业就业方面：随着互联网技术的发展和商业模式的创新，新兴职业如雨后春笋般涌现。为支持和规范发展新就业形态，2022年2月自治区人力资源和社会保障厅、发展和改革委员会、交通运输厅、应急管理厅、市场监督管理局、医疗保障局、高级人民法院、自治区总工会联合印发《内蒙古自治区关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》（内人社发〔2022〕5号），从劳动关系界定、企业用工责任、优化劳动者权益保障服务措施，完善劳动者权益保障工作机制等方面提出具体要求，并明确了各部门工作责任。

在优化劳动者权益保障措施，加强新就业形态劳动者就业创业服务方面，以全市人社系统“六进四送两帮扶”活动为牵引，依托基层公共就业服务平台和劳动保障协理员、人社服务专员队伍，加强与新业态平台企业和新就业群体的联系对接，及时摸排就业服务需求，提供针对性服务。截至目前，通过人社系统“六进四送两帮扶”活动，全市走访企业866户，摸排缺工岗位4210个，帮助企业招工236；摸排重点群体11103人，登记就业需求2397人，实际帮扶就业2881人；发放就业创业政策宣传单1万余份。

2024年4月，呼伦贝尔市快递业协会向人社部门提出“帮助引导广大群众积极投身快递行业发展”困难，市人社局第一时间与快递业协会负责人沟通联系访需求，深入细致的讲解招聘服务相关政策，登记快递业协会缺工岗位数量及要求，通过组织专场岗位推介形式为9家快递企业发布11个缺工岗位，355个招工需求，快递业企业阶段性招人用人需求得到有效解决。

二、关于为新职业从业者返乡创业提供支持和保障方面：近年来，我市不断强化政策供给，加大创业扶持政策的延伸覆盖，将创业扶持政策、创业培训、创业孵化、创业服务有效衔接，通过落实创业担保贷款、一次性创业补贴等各项创业扶持政策，为各类群体开展创业培训，提升创业能力、组织开展政策解读、项目推介、项目对接、创业指导、创业大赛等创业服务活动，为入驻人社部门建设的创业孵化基地创业的人员落实场地租金、水电取暖、网络等费用减免政策这些措施，鼓励引导各类群体自主创业、回乡创业。2023年全市就业服务部门为1242名就业重点群体开展了SIYB（创办和改善你的企业）创业培训，帮助各类创业者提高了企业经营管理能力。为316名创业者和7家小微企业发放创业担保贷款7708万元。为25名创业者落实一次性创业补贴12.5万元。
三、关于“多措并举，确保新职业从业者的利益得到保障”方面：按照现行政策、法律规定，新就业形态劳动者的劳动权益保障主要通过两种形式实现。一是符合与用人单位建立劳动关系的新就业形态劳动者，用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同，并按照劳动法律、法规保障劳动者合法权益。劳动者劳动权益受到侵害的，由劳动保障部门按照劳动保障法律法规进行处理。二是不符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，应按照民事法律调整双方的权利义务。劳动保障部门将加大对平台企业的监察力度，对符合与用人单位建立劳动关系的新就业形态劳动者，要求用人单位应当依法与劳动者订立劳动合同，并按照劳动法律、法规保障劳动者合法权益。对不符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，积极指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定双方的权利义务。
四、根据我市经济社会发展需要，为适应市场需求，坚持就业导向，突出能力建设，市人社局大力开展新兴职业培训，鼓励培训机构按照国家职业标准，采取多种形式开展培训。鼓励各类机构使用新职业实训设施设备等资源，服务新职业人才培养培训。按照规定有序开展新职业评价工作，组织新职业评价机构的征集遴选，积极稳妥推行社会化评价。经备案的评价机构根据职业特点，探索多元化评价方式。

2024年2月，市人社局发布《关于公布呼伦贝尔市职业培训机构名录补贴职业（工种）目录的通告》，我市共有36家培训机构可以承担补贴性职业技能培训工作，其中17家培训机构可以开展职业新工种培训（9家机构可开展家政服务人员培训、5家机构可开展无人驾驶员培训、3家机构可开展互联网营销师培训），同时为我市呼伦贝尔技师学院新增新能源汽车检测与维修专业，拓宽了新职业从业者的就业培训渠道。

五、近两年，我市人社系统深入贯彻落实人力资源和社会保障部、国家发展改革委等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等工作要求，持续加强新就业形态劳动者权益的宣传，切实提升其依法维护自身合法权益的意识，开展“人社工作全领域、劳动用工全链条”和“双随机、一公开”劳动保障监察执法行动，将维护新就业形态劳动者劳动保障权益作为执法重点，积极引导用工平台依法规范用工，为新业态劳动者撑起保护伞。

截止6月末，本年度我市人社领域共检查包括新业态在内的用人单位共337户，涉及8661人；立案并办结案件5件，结案率100%；协调案件183件，为712名劳动者追发工资待遇共计670.2余万元。通过检查行动，不断强化我市用人单位守法诚信、依法合规用工的意识，增强新就业形态劳动者法律意识，营造全社会知法遵法守法的良好氛围。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关注与支持！

呼伦贝尔市人力资源和社会保障局

2024年7月22日

签发人：肖国忠

承办人：丹格拉、刘立辉、孔婵媛、乌妮日、侯艳静

联系电话：8217514、8217967、8229110、8297103、8297096

公开属性：公开发布